日前，上海、江苏、浙江、安徽文旅部门在沪共同签署《长三角文化和旅游一体化高质量发展2023浦江宣言》（下称《宣言》），全面启动新一轮长三角文旅一体化高质量发展重点任务。

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文旅一体化全面启动

“长三角文旅一体化关键在于围绕一体化的旅游交通基础设施、一体化的市民待遇进行加速推动。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武对《国际金融报》记者表示。

根据《宣言》，四地将携手推进长三角文旅公共服务标准一体化建设，深化文化和旅游公共服务数字化平台的互联互通、数字资源的共建共享；联动开展长三角地区文旅领域扩消费、促投资、稳预期、提信心相关工作，率先实现文化和旅游业全面复苏重振；依托区域内国家文化和旅游消费示范试点城市的经验模式，促进形成区域文化和旅游消费城市圈和集聚区；推动文创产业发展，支持文创产品开发，扶持优势文化和旅游企业跨区域强强联合，组建战略联盟；鼓励文化和旅游企业在经营管理、项目投促、人才使用等方面开展合作交流，打造具有国际竞争力的文化和旅游集团。

此外，重点任务还包括：持续推进以社保卡为载体的长三角居民服务“一卡通”在旅游观光、文化体验方面实现“同城待遇”；共同构建长三角文化和旅游产业合作交流和发布推广平台；支持鼓励文化和旅游企业与金融机构开展创新合作等。

胡小武认为，长三角居民整体上较为富裕，是一个近2亿人口的旅游消费主体市场，以“长三角居民卡”破局长三角文旅一体化发展，最为简单、直接。

在他看来，当前最需要的就是加快以长三角地区社保卡为牵引的“居民卡”性质的四省市市民待遇，并将市民文旅景区的门票开展优惠设计，让长三角居民能够实现长三角地区出游的“轻松游”“优惠游”“便宜游”，以激活市民出游带动文旅消费链的增长。

“其次，要构建更为便捷的旅游交通设施，打通‘断头路’，畅通‘文旅路’，为更便捷的旅游交通提质提效，这既可以将长三角众多的旅游景区、景点更好地链接起来，也为居民出行旅游带来实实在在的便利。”胡小武说。

“长三角文旅一体化，可通过文旅经济带动区域消费经济高质量发展，并带动文旅产品和设施投资，促进经济增长。”胡小武表示，如以文旅产品开发和景区发展，带动区域的生态、城乡风貌、城乡建设品质高质量发展。

“此外，可通过文旅经济的发展，以文旅消费为支点，全方位带动相关农产品、旅游商品、文创产品及产业链的就业增长，驱动区域经济、社会、文化高质量发展。”胡小武说。

真金白银撬动消费回温

在打造文旅一体化新样本的同时，长三角多地政府还不断加大对文旅产业的支持力度，推出针对性扶持政策和地方标准，抢占消费制高点。

例如，江苏常州近日印发《关于加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》（下称《意见》），作为江苏首个在市级层面出台的推进文商旅融合发展的总揽性文件，旨在进一步推动常州文商旅资源优势转化为发展优势，满足消费者对美好生活的新期待。在促进消费奖补方面，拿出10亿元补贴资金，以真金白银撬动文商旅体消费市场复苏升温。

《意见》明确，到2025年，常州现代文商旅融合产业体系逐步形成，千亿级产业、千亿级消费“两大引擎”加速驱动，长三角文旅中轴、休闲度假中心发展目标基本实现，在产业转型、消费复苏、品牌建设等方面形成全国引领效应，文商旅消费对经济发展的基础性作用显著增强。

“目前研究制定了一系列政策措施，全面促进文旅消费提档升级。”常州市文广旅局局长严俊向《国际金融报》记者透露，接下来，将依托“常享游”文旅总入口，面向市民和游客，常态化发放文旅惠民消费券，线上线下共同发力，把本地消费市场率先引爆起来。同时，还将密集开展长三角重点城市营销推广，为兄弟城市游客送上实惠暖心的“常州文旅大礼包”，推动省内游、周边游市场快速热起来。

“常州将加强与重点产业和重点资源的对接，力争每年落地签约100个以上高品质文旅项目，让更多新文创、新设计、新生活业态汇聚。”严俊说，后续将形成一批集聚效应强、带动作用大的消费品牌，营造出全城参与、全民盛惠的浓厚消费氛围。

而常州市商务局局长韩雪琴表示，将积极支持鼓励各板块加大招商引贸力度，吸引更多国际国内知名消费品牌入驻常州。“今后，一批新品牌将首次入驻常州，还发布了一系列支持鼓励常州发展‘首店经济’的优惠政策，努力把常州打造成为首店引入、新品首发集中的区域消费中心城市。”

五一旅游市场提前“爆满”

今年以来，人们的旅游消费热情持续高涨。

例如，南京市文旅局统计数据显示，一季度南京共接待游客4437万人次，同比增长68.5%，比2019年增长22%；旅游总收入766亿元，同比增长49.8%，比2019年增长17.9%；杭州一季度累计接待外来访客超2224万，比2022年增长了63%；安徽黄山风景区一季度进山人数预计超84万人，较2019年同期大幅增长42.6%；常州14家4A级以上景区接待游客量为1741.69万人次，同比增长131.97%，实现营业收入11.7亿元、同比增长81.8%。

而今年五一小长假，旅游市场已提前显现“爆满”态势，各地景区、主题公园和酒店预订率不断攀升。

以目前上海及周边热门旅游景区附近民宿为例，五一期间预订价格普遍上涨，有的民宿报价比平时涨了5倍多，客源地主要来自北京、杭州、南京、苏州，以及广州等地。

同程旅行数据称，截至4月11日，五一假期最受用户关注的旅游目的地为北京、成都、上海、西安、杭州、昆明等。预计2023年五一假期，国内长线游和出境游需求出现井喷，云南、海南、四川、新疆等长线游目的地订单量环比增长超过15倍，出境游订单环比增长近5倍。

美团、大众点评数据则显示，截至4月10日，五一假期国内旅游订单较2019年同期增长约200%，创五年来最高。

胡小武表示，五一小长假临近，长三角地区的文旅融合互补，还需要推动旅游产品的大区域规划布局，不断选择合适的地区进行旅游产品的强链、补链、延链工作，让长三角地区成为集聚“无空白”“全资源”“全产品”形态的旅游产业集群，要以因地制宜、分工合作、互融互补的原则，丰富全业态旅游产品。

“长三角地区应实现一体化、标准化的旅游服务规划，让长三角地区的居民不论在区域内哪个地方旅游，都能做到心中有数、心中有底、心理放心的旅游。”胡小武指出。

记者 潘洁

编辑 潘晟